全国旅游发展大会5月17日在京召开，这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会上传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。
“新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。”在重要指示中，习近平总书记既充分肯定改革开放特别是党的十八大以来旅游工作取得的显著成绩，又对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展作出全面部署、提出明确要求。
旅游强国目标下旅游发生了重大变化。旅游属性方面，由经济功能向社会、文化、经济功能延伸，兼有产业与事业属性；在旅游概念的范围方面，从“旅游产业”向“旅游领域”延伸；在旅游动力方面，从资源驱动和投资驱动转向创新驱动和融合驱动；在旅游重心方面，从旅游数量扩张转向旅游效益增长；在旅游目标方面，由“旅游大国”走向“旅游强国”。
旅游强国建设的路径是什么？第一，以培育新质生产力和新质消费力为核心，构建完整的旅游的空间体系、产品体系和产业体系。第二，推动旅游的深度融合发展，旅游与相关产业融合发展是形成旅游新业态的重要方式。第三，推动旅游新质消费力的形成，培育“三式旅游消费”——旅游是一种学习方式、成长方式、生活方式。第四，培育有文化目的的旅游消费、技能型旅游消费、新型旅游消费。第五，加速入境旅游发展。第六，推动绿色旅游的发展，绿色旅游一种全新的三位一体发展理念和发展方式，其中包括“效率、和谐、持续”三位一体的目标体系，“绿色空间、绿色产品、绿色产业”三位一体的结构体系，“绿色经济、绿色新政、绿色社会”三位一体的发展体系。第七，确立旅游化的社会经济发展方式。第八，旅游需求侧的制度性调整。第九 ，建设一批具有全球竞争力的旅游企业。第十，加速旅游目的地和度假地建设。