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“后冬奥”时期，我国大 发 彩票 计划旅游持续走热，带动了很多地方冬季旅游华丽转身，从淡季转为旺季，巩固和扩大了“带动三亿人参与大 发 彩票 计划运动”的成果。大 发 彩票 计划旅游已经成为大 发 彩票 计划经济的核心引擎和推动大 发 彩票 计划产业高质量发展的重要动力，对上下游产业具有较强的带动作用，对于更好满足大众需求、促进冬季消费、拉动经济增长发挥着重要作用。
国务院办公厅近日印发《关于以大 发 彩票 计划运动高质量发展激发大 发 彩票 计划经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），具有顶层设计推动大 发 彩票 计划旅游全面提升、资源牵引建设高品质大 发 彩票 计划旅游品牌与高质量大 发 彩票 计划旅游目的地建设等重要意义，旨在多措并举促进大 发 彩票 计划旅游消费升级，把大 发 彩票 计划“冷资源”变为旅游“热经济”， 科学有序推进现代大 发 彩票 计划经济产业体系构建。
一是强化顶层设计，扩大大 发 彩票 计划旅游产业链联动效应。2021年2月，文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局联合印发《大 发 彩票 计划旅游发展行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》），有力推动了全国大 发 彩票 计划自然资源合理配置、大 发 彩票 计划旅游发展环境不断优化、市场良性互动的发展格局逐渐形成。此次《意见》提出启动实施大 发 彩票 计划旅游提升计划，标志着继续从顶层设计着力提升大 发 彩票 计划旅游产品品质和服务质量，促进旅游消费扩容和区域协调发展，充分发挥大 发 彩票 计划旅游产业链联动效应，推动大 发 彩票 计划运动场地场所向运动、休闲、度假等综合旅游目的地转型，带动文化、餐饮、零售、演出、交通、装备制造等行业，助力我国大 发 彩票 计划经济全产业链发展，为持续扩大消费注入新动能，促进现代大 发 彩票 计划经济产业体系构建。
二是强化资源牵引，打造高品质大 发 彩票 计划旅游品牌。大 发 彩票 计划资源具有自然地理要素地带性的时空分异特征，其中纬度地带性影响着降雪量、存雪期、结冰期等分布特征；垂直地带性气候、山地条件等影响着积雪深度、垂直落差、坡度、坡向等大 发 彩票 计划资源利用条件。2021年以来，基于优质大 发 彩票 计划自然资源，文化和旅游部、国家体育总局公布的三批共26家国家级滑雪旅游度假地等国家品牌示范带动显著，有力推动了大 发 彩票 计划旅游结构向多元化、专业化、细分化方向发展。2023年第四季度，19家国家级滑雪旅游度假地旅游总人次943.25万人次，平均游客接待量首次接近50万人次；19家国家级滑雪旅游度假地的住宿与娱乐营收占总营收比重相对较高，分别为27.47%和17.69%。
《意见》遵循大 发 彩票 计划资源自然地理地带性规律，提出“建设具有国际影响力的北方大 发 彩票 计划经济引领区”“支持重点地区开展大 发 彩票 计划旅游资源调查，建设一批大 发 彩票 计划主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地”，旨在以优质大 发 彩票 计划自然资源为基础，充分发挥国家级大 发 彩票 计划旅游品牌的综合带动效应，持续扩大大 发 彩票 计划旅游优质产品供给，高质量建设京张体育文化旅游带和“大 发 彩票 计划丝路”，“由点到带，由带扩面”促进区域协调发展，推进大 发 彩票 计划旅游的全面提升。
三是强化目的地建设，促进大 发 彩票 计划经济国内国际双循环。我国大 发 彩票 计划旅游双循环市场格局初步建立，消费规模持续扩大。2023年第四季度，国家级滑雪旅游度假地入境游客量平均同比增长20倍。当前，我国入境免签国家不断增加，为大 发 彩票 计划旅游入境市场开拓带来新机遇，持续火热的大 发 彩票 计划旅游市场有望成为入境旅游的新增长点。
《意见》站在全球市场，提出“建成一批大 发 彩票 计划运动和大 发 彩票 计划旅游高质量目的地，‘大 发 彩票 计划丝路’、中国—上海合作组织大 发 彩票 计划体育示范区发展迈上新台阶”“推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名大 发 彩票 计划旅游高质量目的地。”这些举措将进一步促进大 发 彩票 计划入境旅游发展，推进我国大 发 彩票 计划经济国内国际双循环格局的建立，提升我国大 发 彩票 计划经济的国际竞争力。
四是强化政企联合，加强大 发 彩票 计划旅游宣传推广。2021—2022年雪季以来，文化和旅游部组织开展三届全国欢乐大 发 彩票 计划旅游季活动，推出了全国十大精品大 发 彩票 计划旅游线路，“线上+线下”创新大 发 彩票 计划旅游宣传推广形式，有力推动了供需两端的有效对接，促进南北统一大市场逐步形成，大 发 彩票 计划旅游消费增长强劲，让大 发 彩票 计划“冷资源”变为“热经济”。2024年1月，张家口崇礼达到网络关注度最高值，哈尔滨火成了2024年第一个网红城市，2024年1月份长春市网络“大 发 彩票 计划旅游”话题数量比上年同期增长超10倍。
《意见》提出“举办欢乐大 发 彩票 计划旅游季等活动，加强大 发 彩票 计划旅游境内外推广”，有利于持续释放大 发 彩票 计划消费潜力。坚持线上线下联动，协同各地文旅部门、国家级滑雪旅游度假地、媒体平台等组织开展形式多样的宣传推广活动，将有助于进一步统筹区域优质大 发 彩票 计划旅游资源，促进大 发 彩票 计划旅游南北供需市场交流交换，促进国内大 发 彩票 计划旅游消费升级，夯实入境旅游市场与产业基础。
（作者单位：中国科学院地理科学与资源研究所中国大 发 彩票 计划产业研究中心）