要以落实《若干措施》为契机，短期内着力解决签证、国际航线、跨境支付、景区门票和高铁车票销售等问题，长期内重视入境旅游发展中社会资源开放、入境旅游产业链重构、人才队伍培养等问题，并不断完善国家旅游形象推广和营销机制，全面有效地促进入境旅游持续健康发展
为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，国务院办公厅近期印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从5个方面提出30条具体措施。值得注意的是，《若干措施》对入境旅游给予高度关注，不仅专列单章，而且措施详尽。此举对于恢复入境旅游市场信心、破解入境旅游业务难题、促进入境旅游长期发展具有重要意义。
入境旅游是一个国家文化软实力、国际吸引力和旅游竞争力的直接体现，也是旅游三大市场的重要组成部分。世界各国均高度重视入境旅游发展，我国现代意义上的旅游业也肇始于入境旅游。遗憾的是，受各种因素影响，近几年来我国入境旅游长期低迷，特别是受到疫情的冲击更为显著，且恢复难度相对较大。
为此，《若干措施》提出，实施入境旅游促进计划、优化签证和通关政策、恢复和增加国际航班、完善入境旅游服务、优化离境退税服务、发挥旅游贸易载体作用等措施。这些举措扎实、系统，特别是完善入境旅游服务的一系列措施全面实施，将会有效促进入境旅游市场恢复和发展。
推动入境旅游持续发展的关键：一是境外民众对目的地产生浓厚兴趣，二是境外民众在目的地实际体验良好。前者主要涉及目的地形象塑造和营销推广，后者则关乎签证、入关、航线、购票、住宿、游览、支付等诸多服务环节。
在日前举办的2023年英国伦敦世界旅游交易会上，“你好！中国”中国国家旅游形象在中国展区亮相，产生了良好反响。
为加强目的地形象塑造和营销推广，文化和旅游部设计制作了“你好！中国”对外旅游推广品牌标识，开始在各海外文化和旅游机构推广使用。全新的对外旅游推广品牌标识由卡通熊猫形象、“Nihao China”彩色字母以及“你好中国”汉字古风印章构成。该品牌标识的全面启用，有助于向世界展示可信、可爱、可敬的中国形象。随着国家旅游形象系列推广活动的持续推进以及入境游旅行商伙伴行动和相关课程培训的有序开展，入境旅游营销推广有望取得明显成效。
针对入境游客在签证、航线、支付、退税等环节面临的痛点问题，《若干措施》逐一提出具有针对性的解决方案。例如，在签证方面，自2023年1月8日对新冠病毒感染实施“乙类乙管”以来，中外人员往来加快恢复，我国不断优化签证政策。目前全国71个城市97个口岸签证机关可为国内旅行社组织、接待的外国旅游团办理团体旅游签证，18个省份23个城市31个口岸对53个国家人员实施72/144小时过境免签政策，上海、桂林等区域性入境免签政策有效实施。
根据《若干措施》要求，未来，有关部门还将持续优化签证政策，有序恢复各类免签政策，积极研究增加免签国家数量。再如，为了解决国际航班较少的问题，中国民航局将推进国际客运航班恢复作为最重要的工作任务之一。目前，我国已与除美国、加拿大、法国以外的125个签署航空运输协定国家恢复疫情前双边航权安排适用，中外航空公司恢复或增加航班已无航权障碍。民航部门从降低收费、加大时刻供给等方面支持航空公司增加运力投放。截至2023年9月，我国通航国家61个，至英国、意大利、马尔代夫等16个国家的航班量已超过疫情前水平。根据《若干措施》要求，未来，民航部门还将会同相关部门继续积极推进与重点国家磋商，恢复双边航权安排适用，及时引导航空公司投入运力，积极恢复国际客运航班。
此外，针对入境游客在移动支付、门票预订、车票购买等方面面临的障碍，《若干措施》分别提出解决方案。《若干措施》要求“提升外籍游客和港澳台居民持有效证件预订景区门票、购买车（船）票、在旅馆办理住宿登记的双色球今天开奖号码水平”“提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度以及外币兑换便利性”。入境游客可使用支付宝、微信直接绑定境外银行卡，或通过支付宝香港、微信支付香港、港澳版云闪付等13个境外钱包，在境内商户扫码支付。境外银联卡持卡人可直接在境内商户刷卡，或将银联卡绑定至银联境外合作机构钱包，实现在境内银联商户支付。针对境外游客证件使用问题，公安和移民管理部门积极推动外籍游客持用护照、中华人民共和国外国人永久居留身份证，港澳台游客持用来往内地（大陆）通行证等出入境证件预订景区门票、购买车（船）票、住宿登记等双色球今天开奖号码社会应用。
针对入境游客可能面临的语言障碍，文化和旅游部进一步组织加强旅游服务人员外语水平培训，规范公共场所外语标识，提升导览讲解外语服务水平。相信，这些措施的逐一落实和持续推进，将会有效促进入境旅游人次的增加和消费的增长。
“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”正是在这个意义上，入境旅游被视为“民间外交”，成为传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁。当下，发展入境旅游对于提高文化软实力、提升国家吸引力、展示中国新成就、塑造大国形象等具有不可替代的重要意义。
为此，要以落实《若干措施》为契机，短期内着力解决签证、国际航线、跨境支付、景区门票和高铁车票销售等问题，长期内重视入境旅游发展中社会资源开放、入境旅游产业链重构、人才队伍培养等问题，并不断完善国家旅游形象推广和营销机制，将国家形象塑造与目的地旅游传播紧密结合，塑造和展示文明大国、负责任大国和社会主义大国的国家形象，进而全面有效地促进入境旅游持续健康发展。
（作者为中国社会科学院旅游研究中心主任）